中共东宝区退役军人事务局党组巡察整改情况社会公开稿

发布日期:2025-01-26 19:15信息来源:东宝区人民政府


2024年7月16日至8月15日,区委第三巡察组对我局开展常规巡察,2024年10月9日将巡察发现的有关情况对我局进行反馈,并提出了整改意见建议。东宝区退役军人事务局党组第一时间进行了安排部署,召开集中整改动员会、制定集中整改工作方案,自反馈之日起3个月内,完成了集中整改。按照《被巡察党组织履行巡察整改主体责任实施办法》等文件要求,现将巡察整改情况予以公开。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决执行《中国共产党巡视工作条例》,根据区委第三巡察组反馈意见,按照“坚持问题导向、压实整改责任、加强监督检查、扎实推进整改、完善制度机制”的工作思路,着力解决“四个方面”存在的问题,狠抓整改落实,切实把思想和行动统一到区委“两个先行区”建设决策部署上来,为中国式现代化湖北实践东宝新篇章贡献退役军人力量。

二、党组组织落实整改情况

局党组高度重视巡察整改工作,以高度的政治自觉做好巡察整改工作。局党组书记和班子成员一致认为,巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害,对单位全面建设和退役军人工作高质量发展具有很强的指导性和针对性。局党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见,严肃对待指出的每一项问题,逐条逐项进行对照检查,切实担负起巡察整改的政治责任,确保问题整改到位、整改成果运用到位。

(一)强化组织领导,形成巡察整改合力。局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立了区退役军人事务局巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,牵头主抓负总责,其他党组成员为副组长,负责各自分管领域的整改工作。领导小组下设办公室,分管班子成员兼任办公室主任,各股室及服务中心主要负责同志为成员,具体承办领导小组安排的各项整改工作。先后召开巡察整改部署会、党组巡察整改专题会、巡察整改专题民主生活会,阶段盘点、稳步推进整改各项工作。截至2024年12月31日,巡察反馈的11个主要问题,已全部整改完成;制定的37项整改措施,已逐项落实到位并长期坚持。

(二)压紧压实责任,推动巡察整改落地。局党组自觉扛牢整改主体责任,把高标准、严要求贯彻落实到巡察整改工作的全过程,全力推动各项整改任务落实到位,对照区委第三巡察组的反馈意见,建立“三张清单”,将巡察组反馈的11个主要问题细化为24个具体问题,逐一分析原因、列出整改措施,明确完成时限、责任领导、责任股室,确保整改工作落到实处。

(三)强化监督检查,确保巡察整改见效。局党组对整改事项实施台账式闭环管理,做到完成一项办结一项、整改一项销号一项。整改过程中,坚持把落实“立行立改”和“长期坚持”结合起来,在深入剖析问题原因、查找问题症结的基础上,全面查找制度、机制上存在的薄弱环节,把解决共性问题、突出问题和完善制度结合起来,推动问题整改清零。整改过程中,邀请派出纪检监察组、组织部审议整改落实方案,并将方案报送区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办审核,邀请派出纪检监察组、区委组织部、区委巡察办、区委巡察组参加巡察整改专题民主生活会,及时向巡察办和巡察组请示汇报整改工作中遇到的问题,自觉接受监督和指导。

三、党组主要负责人落实巡察整改责任情况

局党组书记认真履行第一责任人责任,牵头起草《巡察整改落实方案》,组织召开党组巡察整改专题会议,集中研究部署整改工作;定期召开整改工作领导小组会议,听取各业务股室和服务中心整改落实情况以及下一步打算,总结盘点集中整改进展情况,并围绕推动整改工作向常态长效落实提出要求;主持召开巡察整改专题民主生活会,推动班子成员从思想上进行深刻反思,督促整改工作规范有序开展。

四、整改完成情况

(一)在聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况方面

问题1:理论学习不深不细,贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述有差距

整改措施:

一是提高政治站位。持续组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格按照主题教育相关要求,查漏补缺,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”集中组织补学和研讨。

二是严格理论学习。严格按照区级党委(党组)理论学习中心组工作方案要求,认真制定党组理论学习中心组学习方案,落实学习计划,确定研讨内容,深入开展研讨交流,确保集中学习不遗漏、交流发言全覆盖。

三是推动工作落实。把优待证申领工作纳入局党组重要议事日程,完善优待证申领发放实施方案,明确责任领导及责任人,加强检查督办,全面推动退役军人工作高质量发展,确保优待证申领率年底达到90%以上。

整改成效:

一是严格按照区委宣传部每月工作提示,制定学习方案,确定研讨内容,党组书记切实履行中心组学习第一责任人职责,对中心组理论学习内容亲自审核把关。

二是班子成员严格遵守理论学习中心组学习制度,落实学习计划,开展研讨交流。2024年11月以来对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示精神,进行学习研讨2次。

三是完善优待证申领发放实施方案,向各乡镇、街道、东宝工业园区退役军人服务站下发《关于进一步规范优待证补换受理审核流程的工作提示》,加强对各地退役军人服务站优待证办理情况检查督办,优待证申领率达到97%。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题2:防范风险隐患意识不强。

整改措施:

一是加强政策引导。通过制播短视频、法律“六进”、宣传报道、法律援助等多种形式宣传解读退役军人相关政策法规,不断提升退役军人法律法规社会知晓率。同时,规范信访程序、办件流程、文书格式、办件质量,引导退役军人依法合理表达诉求,不断提升信访法治化建设水平。

二是推动稳定提质。牢固树立稳定意识,常态化开展涉军领域矛盾纠纷排查治理,专题研究涉军信访突出问题。落实“三到位一处理”工作要求,诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

三是舆论引导机制。成立网络舆论引导队伍,明确专人负责退役军人舆情的日常监测和联络,建立重点人员包保台帐,对退役军人舆情信息处置进行跟踪,做好舆情处置的交流、互动等工作。

整改成效:

一是利用退役军人返乡报到、宪法宣传周等时间节点,以《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人优待抚恤条例》等法律法规为重点,向退役军人大力开展普法宣传。

二是严格按照信访工作法治化相关要求,规范信访事项办理流程,做好来访人员登记,引导依法依规合理表达诉求。

三是针对服务对象通过政务服务热线反映的问题,及时与当事人对接,对合理诉求及时进行处置,对不合理诉求做好政策解释和思想疏导工作,确保风险隐患得到有效化解。

四是对困难退役军人进行帮扶援助。

五是完善人员包保台账,组建工作专班负责退役军人网络舆情日常监测和引导,切实将网络舆情风险处置在萌芽状态。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题3:退役军人教育培训工作存在短板。

整改措施:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是优化培训体系。完善职业技能培训方案,坚持就业导向,增设无人机操作、教师资格证、电商等培训项目,对接人社、农业农村、市场监管等部门开展专项培训,最大程度满足当前自主就业退役士兵培训需求;建立退役军人就业需求实时动态台账,线上线下结合,搭建退役军人就业服务信息平台;创新培训方式,争取市级统筹,联合掇刀区、漳河新区开展形式多样的适应性和技能培训,同时确保参训率及学时达到上级要求。

三是加强培训监管。定期对承训机构的教学内容、教学方法、教学效果、教学行为进行评估检查,对教学质量不达标、违规收取学员费用的承训机构限期整改,拒不整改或整改后仍不合格的列入黑名单,取消其承训资格。针对承训机构向培训学员收取考试费用违规行为进行复盘,开展整顿,杜绝此类事件再次发生。

四是健全考评机制。制定承训机构绩效考核评分细则,建立学员评价反馈机制,委托第三方评估机构对承训机构履约情况及培训就业率进行绩效评估;根据承训情况及效果、培训项目需求每三年动态调整承训机构。

整改成效:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是优化培训体系。新增荆楚理工学院为东宝区退役军人技能培训承训机构,新增电工、健康管理师、车工、装配钳工、无人机操作、教师资格证、书法及计算机等级考试培训项目。

三是开展各项培训。组织30人参加市级统筹适应性培训,制定适应性培训自主学习课程,通过QQ群定时发送课程,退役士兵自主学习完成后进行打卡,确保课程数达到要求;2024年10月下旬组织退役士兵参加第四期自主就业退役士兵职业技能培训省级统筹班电商直播项目培训;2024年11月中旬组织9人参加荆门市高素质农民培育退役军人粮油生产技术培训班培训。

四是助力就业创业。对2024年度接收报到返乡退役士兵就业创业情况进行摸底并建立台账,对未就业人员采取电话回访、上门走访等方式了解其就业或创业意向并提供跟踪服务。

五是健全考评机制。根据《东宝区退役军人事务局开展承训机构绩效考核活动方案》,2024年11月21日对3家承训机构进行绩效考核,依规取消2家培训学校承训资格。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题4:基层服务体系建设工作推进缓慢。

整改措施:

一是夯实基层基础。督促各乡镇(街道)按照机构改革要求,聘任党群服务中心主任兼任退役军人服务站站长,明确乡镇(街道)、村(社区)服务站工作人员,确保专人专岗;常态化组织服务站工作人员开展岗位练兵和综合提能培训,提升履职能力。

二是加强督办检查。将各地退役军人服务站基础性工作纳入区年度政绩目标考核清单,完善《乡镇(街道)退役军人事务工作绩效考核细则》,加强日常检查督办,对全区退役军人基础性工作进行一次全面摸排,针对薄弱环节提出整改意见,不断提升服务质量。

三是营造双拥氛围。争取资金投入,完善硬件设施,加强各地退役军人服务站规范化建设,着力把服务站打造成集“政策宣传、权益维护、就业服务、关爱帮扶、优待褒扬”为一体的“退役军人之家”;引导各地与驻东部队结对共建,推动形成党政军齐抓共管、军地密切协同、社会广泛参与的双拥工作格局。

整改成效:

一是2024年10月16 日至17日,对全区9个乡镇、街道,东宝工业园区退役军人服务站基本建设、台账资料、机构改革后人员配备等情况进行全面检查,形成问题清单及时整改。

二是2024年11月29日组织开展全区退役军人事务工作业务培训活动,全面提高退役军人服务站工作人员业务能力和服务水平。

三是2024年12月1日编印下发《退役军人工作应知应会手册》至各乡镇(街道)、村(社区)退役军人服务站,督促服务站工作人员加强业务学习,提升服务质效。

四是抓好军地互办实事“双清单”工作任务落实,督促各地退役军人服务站与驻东部队建立联系机制,深入开展军民共建活动,营造双拥氛围。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题5:意识形态工作主体责任履行不力。

整改措施:

严格落实党组意识形态工作主体责任, 切实履行党组书记“第一责任人”责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”,定期研究意识形态工作;坚持问题导向,制定项目清单,细化工作措施,明确工作责任,建立工作台账,牢牢把握涉军领域意识形态工作主动权;按照任务清单,完善2023年意识形态工作“四个责任”、“七纳入”等方面资料。

整改成效:

一是根据人事变动,明确意识形态分管负责人,并组织6名思想素质过硬的工作人员分层建立网评体系,引导社情民意。

二是召开党组会专题研究意识形态工作,今年已研究2次,集中学习研讨8次。

三是开展涉军群体意识形态风险点排查,对涉及人员分类制定项目清单,细化工作措施,明确工作责任,建立工作台账。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(二)在聚焦群众身边腐败和作风问题方面

问题6:财务管理不规范。

整改措施:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是加强财务管理。设立工会经费银行账户,年初编制工会预算提交党组会审议,实行工会经费独立核算;设置政府采购专员,规范政府采购行为,熟练掌握运用政府采购操作规程及账务处理,加强对政府采购程序及财务单据报销的审核把关。

三是严把资金发放。督促各地服务站每月认真核对优抚对象信息,对出现对象新增、减员、变动情况时,经分管退役军人工作领导审核签字盖章后及时上报、更新,同时,加强与民政、人社、卫健、公安等部门数据比对,确保优抚金发放精准。

四是针对2名带病回乡退伍军人违规发放生活补助的历史遗留问题,对退役军人服务站工作人员进行批评教育,针对暴露的问题组织全区退役军人事务系统干部职工举一反三,认真梳理分析,研究解决办法,避免类似问题再次发生。

整改成效:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是对接区总工会办理了工会法人资格证书,开设工会委员会基本存款账户,实行工会独立核算。

三是协调区采购办,对2021年12月购置的保密电脑完善了政府采购程序,做了相关说明。

四是建立优抚对象动态管理机制,督促各地退役军人服务站每月与民政部门进行数据比对,对去世优抚对象及时采取减员;每半年对优抚对象养老情况进行核查,及时掌握其家庭生活情况,确保优抚资金精准发放。

五是2024年12月2日,对退役军人服务站误发补助工作人员进行提醒谈话,严防此类事件再次发生。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题7:履行全面从严治党主体责任不到位。

整改措施:

一是加强党风廉政建设工作。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任,制定和完善廉洁谈话制度。聚焦优抚褒扬、移交安置、就业创业、权益维护、规划财务等重点岗位领域,由分管业务班子成员牵头定期排查廉政风险点,经局党组会明确责任清单后严格整改销号。

二是加强党员干部法纪教育。组织党员干部开展党纪党规学习,通过观看警示教育片等多种形式,不断增强党员干部法纪意识,筑牢拒腐防变思想防线。同时,督促各地党委政府加强对退役军人服务站工作人员教育管理,杜绝违规违纪违法事件发生。

三是加强主动接受监督意识。组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》,主动接受派出纪检监察组的监督,理顺人事工作监督沟通程序,规范招标采购和重大事项论证流程,进一步规范工作运行和权力行使。

整改成效:

一是按照廉政谈话相关要求,2024年11月班子成员与分管股室人员开展廉政谈话,强化日常提醒监督。

二是对各地退役军人服务站下发《关于进一步严明纪律的提醒函》,督促各地党委政府加强对退役军人服务站工作人员教育管理,严肃纪律作风,防止违规违纪问题发生。

三是2024年10月29日邀请派出纪检监察组、区委组织部、区委巡察办、区委巡察组参加巡察整改专题民主生活会,自觉接受监督和指导。

四是2024年11月11日至12日,组织党员干部开展警示教育活动,集中组织学习典型案例,开展廉政教育活动。

五是2024年11月12日组织党员干部集中学习《中国共产党党内监督条例》,各股室及中心认真对照业务工作查找廉政风险点,并填写廉政风险清单。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(三)在聚焦基层党组织建设情况方面

问题8:议事决策程序不规范。

整改措施:

一是加强条例规则学习。局党组开展《中国共产党党组工作条例》《东宝区基层党委(党组)议事决策规则》等党内法规制度学习,充分理解法规制度的目的、意义和作用,增强执行法规制度的自觉性和主动性,树立正确的权力观和决策观。

二是细化完善决策制度。完善现行“三重一大”制度上的不足,细化制度的决策程序和操作流程,适时修订和补充制度条款,确保制度与时俱进。严格大额资金使用管理,须经局党组会讨论通过后方可列支,有效防范廉政风险。

三是规范议事决策程序。党组会议讨论重大事项,实行一事一议,原则上由分管的党组成员汇报有关情况,参会人员依次充分发表个人意见,实行“一把手”末位表态制度。党组成员因故不能参加会议,其意见可用书面形式表达。

四是规范党组会议记录。明确专人负责,严肃认真、实事求是记录会议内容。

整改成效:

一是2024年11月12日组织全体党员干部认真学习《中国共产党党组工作条例》《东宝区基层党委(党组)议事决策规则》等党内法规制度,充分理解法规制度的目的、意义和作用。

二是完善现行“三重一大”制度上的不足,细化制度的决策程序和操作流程,严格大额资金使用管理。

三是2024年12月11日召开局党组会议,邀请区纪委监委派出第五纪检组参会,自觉接受监督和指导。

完成情况:已完成,并长期坚持。

问题9:选人用人不规范。

整改措施:

一是加强议事决策制度学习。认真组织学习《东宝区基层党委(党组)议事决策规则》,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,推动领导班子民主决策、规范决策。

二是规范干部任免会议记录。党组会议讨论干部任免事项时,明确专人使用专门会议记录本进行记录,议事记录必须详略得当,突出重点。各种意见和主要理由应该如实记录,表决结果和表决方式应当记录在案。

三是规范选人用人工作。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格干部选拔任用程序,规范选人用人工作流程。对任职文件进行严格审核把关,确保文件的准确性。

整改成效:

一是2024年11月12日组织分管领导、党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》,规范决策行为,防范决策风险。

二是2024年12月11日召开选人用人党组会议,明确专人记录,使用专门会议记录本,对会议记录规范详实进行记录。

三是2024年12月19日制发职务任免通知文件,对任职文件进行严格审核把关,确保文件的准确性。

四是对单位现有制度进行完善,突出公正用人、精准科学、全面从严等要求,为提高选人用人质量提供制度保证。

完成情况:已完成,并长期坚持。

10. 问题10:党内政治生活不严肃。

整改措施:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是加强条例规定学习。通过党组理论中心组学习、党员大会等形式,组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干规定》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,深刻认识党内政治生活的重要性和严肃性。

三是规范开展主题党日活动。严格按照区级党日活动工作方案,认真制定支部活动方案,落实学习计划,确定研讨内容,深入开展研讨交流。不断丰富主题党日活动载体,组织党员干部下沉包联社区,开展联学联做活动。

四是开好民主生活会。严格按照巡察整改要求,及时召开巡察整改专题民主生活会,会前广泛征求意见建议,主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间深入开展一次谈心谈话,班子成员按照要求撰写对照检查材料,报告个人重大事项情况。

五是组织全覆盖谈心谈话。以此次巡察整改为契机,在党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展全覆盖谈心谈话。既谈工作问题、也谈思想问题、既谈自身差距、也提醒对方不足,同时做好记录。

整改成效:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是2024年11月12日组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干规定》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,深刻认识党内政治生活的重要性和严肃性。

三是从2024年10月起严格按照区委组织部每月工作提示,认真制定党支部主题党日活动方案,落实学习计划,确定研讨内容,深入开展研讨交流。

四是2024年11月12日组织党员干部、张富清志愿突击队前往历史文化主题展览馆开展红色教育、廉政教育及联学联做活动,不断丰富主题党日活动载体。

五是2024年10月29日召开巡察整改专题民主生活会,主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间深入开展谈心谈话,班子成员按照要求撰写对照检查材料,报告个人重大事项。

六是在2024年10月至11月期间,在党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间开展全覆盖谈心谈话。

完成情况:已完成,并长期坚持。

(四)在加强对巡察及各类监督检查反馈问题整改落实情况方面

问题11:巡察反馈问题整改主体责任落实不到位。

整改措施:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是深化思想认识。始终把政治建设摆在首位,对巡察反馈未整改到位问题进行再梳理,重新明确整改目标、整改措施、责任主体、整改时限,实行“台账式管理”,认真查摆问题、剖析原因、深挖根源,抓好整改。

三是建立长效机制。举一反三、深刻反思,认真剖析未整改到位问题产生的深层次原因,找准问题“症结”,建章立制,标本兼治,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

四是严格督促督办。成立整改工作专班,明确专人负责巡察问题整改,建立定期督办机制,持续督促责任领导、责任股室履行整改责任,定期召开专题会议研究整改成效,分析问题,找准症结,研究解决方案。

整改成效:

一是对相关责任人进行提醒谈话。

二是修改完善《区退役军人事务局三重一大”事项集体决策制度实施办法》,并严格执行。

三是加强财务人员业务培训,严格资金审批程序和权限,严肃财经纪律。

四是成立整改工作专班,明确专人负责巡察问题整改,建立定期督办机制,主动接受监督,严格规范程序,提前通知并邀请区纪委监委派驻纪检组列席党组会议。

完成情况:已完成,并长期坚持。

五、下一步要求

(一)持续压实工作责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要指示精神,不断加强党性锻炼、改进工作作风,严格落实局党组主体责任,坚决防止巡察反馈问题整改“一阵风”,以钉钉子的精神推动区委巡察整改工作往深里走、向实处做。

(二)持续推进整改落实。对于已经整改完毕,但仍需长期坚持的反馈问题,继续加强督导检查。对巡察整改中易反弹的问题,实行分类管理、加强统筹协调、落实跟踪问效,坚决确保整改工作不走过场、不留死角。

(三)持续抓好转化运用。精准定位退役军人工作在全区工作中的方位,坚持把巡察整改作为推动退役军人工作高质量发展的强劲动力,进一步提振精神、提升能力,统筹兼顾、求实求效,不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化,奋力开创退役军人工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0724-6085808;通信地址:荆门市东宝区象山二路17号;邮编:448000;电子邮箱:61705613@qq.com。


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