索引号: 11420802011241029N/2018-00018 信息分类: 主动公开
发布机构: 东宝区人民政府 生成日期: 2018-08-21
文 号: 有 效 性: 有效

东宝区小城镇环境综合整治三年行动计划

发布日期:2018-08-21 12:44信息来源:东宝区政府

 

为扎实开展小城镇环境综合整治工作,补齐小城镇建设短板,改变集镇脏、乱、差现象,为集镇居民提供一个舒适、整洁的工作、生活环境。结合我区实际,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引导,围绕“三生”(生产、生活、生态)发展目标,全面开展小城镇环境综合整治行动,着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。

(二)整治目标。从2018年8月开始,以乡镇政府驻地建成区为主要对象,以示范镇为引领,推动全区6个小城镇实施以“六个提升”(即规划引领提升,环境卫生提升、经营秩序提升、交通秩序提升、公共服务提升、乡容镇貌提升)为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争3年内,全区乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会美誉度不断提升,打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。

二、主要任务

(一)实施规划引领提升行动。

1.编制环境综合整治规划。以乡镇为编制主体,依据城乡总体规划,科学编制环境综合整治规划,纳入乡镇规划统筹实施。区住建局、东宝规划分局负责对接市级设计单位对各乡镇规划进行技术指导,推荐相关专业专家参与乡镇规划评审。(责任单位:区住建局、东宝规划分局,各乡镇,以下均需各乡镇落实,不再逐一列出)

2.加强整体风貌规划管控。根据不同区域、不同乡镇的地域地貌特点,有效保护、合理利用乡镇特色资源,彰显独特的山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色和园林景观,形成类型有别、韵味各异的风貌特色。(责任单位:东宝规划分局)

3.推进乡镇规划设计全覆盖。着力加强小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段和节点的整治项目设计,强化建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制,提升空间环境品质。加强在建筑设计层面上的地域文化传承,加快推进“荆楚派民居”规划设计落地建设,建造具有东宝特色的建筑精品。(责任单位:东宝规划分局)

4.完善规划设计实施制度。建立健全带方案审批和审批联合会审制度,贯彻执行建设项目规划许可制度和监督检查制度。严格落实先规划、后许可、再建设的要求,做到“有项目必设计,无设计不动工”。(责任单位:东宝规划分局)

(二)实施环境卫生提升行动。

1.推进垃圾无害化治理。建立健全垃圾收集、转运、治理体系,完善设施配套,全面推进乡镇压缩式中转站建设。推行垃圾分类试点工作,提高减量化、无害化、资源化处理水平。引入社会资本进行市场化运作,全面托管我区农村生活垃圾治理工作。(责任单位:区住建局)

2.加强污水处理设施建设。加快镇区排水管网和截污管网建设,严格实行雨污分流。推进乡镇污水处理厂稳定运行,强化运行维护管理,根据《荆门市竹皮河流域综合治理(城区段)PPP项目合同包一》约定,由葛洲坝水务(荆门)有限公司管护运营,稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率、出水达标率。(责任单位:区住建局、区环保局)

3.强化公共水域综合整治。加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁,加强水面保护,逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通,推进清淤疏浚,保持水体洁净。(责任单位:区水务局)

4.推进集镇公厕建设。以区为主体,按照《城市公共厕所设计标准》要求,以《湖北省“厕所革命”城镇公共厕所建设技术导则》为指导,坚持“全面规划、补齐短板、合理布局、方便群众、有利排运、资源化利用”的原则,推进集镇公厕建设,分三年完成全区18座集镇公厕改造任务、18座集镇公厕新建任务,基本实现集镇建成区公厕建设全覆盖。(责任单位:区住建局)

(三)实施乡镇经营秩序提升行动。

1.整顿经营秩序。加强联合执法,规范经营秩序,合理划定临时疏导点,依法取缔违规经营、乱设摊点等行为,整治游商游贩。(责任单位:区城管局)

2.改造提升乡镇集贸市场。对不符合小城镇环境综合整治规划要求、擅自设立的集贸市场及市场秩序脏、乱、差等现象,加大整治改造力度,做到取缔一批、规范一批、改造提升一批,实现每个乡镇至少配建一条规范的商业街。(责任单位:区商务局)

3.治理低小散、脏乱差工商企业。全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的低小散、脏乱差工商企业(作坊)。加强小微企业园和标准厂房的规范化管理。(责任单位:东宝工商分局、区经信局)

(四)实施交通秩序提升行动。

1.完善道路交通设施。打通“断头路”,改善影响通行的拥堵点,增设停车设施,优化道路交通网络结构;修补破损路,整治低洼路,做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积;科学设置完善护栏、信号灯和交通标识、标线等安全设施,路灯、地名标志设施。(责任单位:区住建局、区交通运输局)

2.治理乱占道。加强道路路域环境综合整治,逐步实现田路分家、路宅分家,改善道路交通功能,依法取缔占道经营、堆物、违建现象,全面整治桥下空间违法堆物、违法施工和违法建筑等,依法查处擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路的行为,基本消除街面“僵尸车”。整治客货运市场秩序,合理划定客运停车点,依法查处客运车辆乱停乱靠等不文明行为,规范货车通行。(责任单位:区交通运输局、区城管局、东宝公安分局)

3.治理交通违法行为。加强道路交通违法行为查处,重点整治车辆不按规定停放,车辆逆向行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营和出租车拒载等行为。(责任单位:东宝公安分局)

(五)实施公共服务提升行动。

1.改善医疗卫生服务。强化中心乡镇卫生院建设,合理规划布局中心乡镇卫生院,努力把中心乡镇卫生院建设成为区域医疗分中心。夯实基层医疗卫生服务体系,加强薄弱乡镇卫生院和特色科室建设,提供优质医疗服务。(责任单位:区卫计局)

2.完善文体休闲设施。推进建设集文化站、图书馆、体育活动室等功能为一体的文体活动中心,具有游乐、举行文艺活动、集会等功能的中心广场,建设集娱乐、休闲、健身为一体的游乐公园,促进群众文体活动健康开展。(责任单位:区文体新广局)

(六)实施乡容镇貌提升行动。

1.加强老旧小区提档整治。积极推进镇中村、镇郊村改造,优化住宅功能布局。强化农房建设审批管理,房屋建设应注意避开地震、地质、风口、水口等灾害点,不得违法占用溪流、河流、道路、广场、绿地及公用场地。公路建筑控制区范围内不得违法修建、扩建建筑物和地面构筑物。加大对违法建筑的查处和整治力度,坚决遏止和打击违法建设行为。(责任单位:区住建局、区城管局、东宝规划分局)

2.规范户外缆线架设。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求,着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。有条件的地方要借鉴城市的做法,积极实施架空管线“上改下”改造。加强电网改造升级,建成“结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效”的供电网络。(责任单位:区经信局、区住建局)

3.加强沿街立面整治。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建(构)筑物设置和门(楼)牌、广告牌匾等,保持沿街及两侧立面整洁美观。做到新设防盗窗安装不出墙,已装防盗窗规范统一;沿街卷闸门的立面整治要与沿街建筑风格和整体街景相协调。加强小广告和乱张贴乱涂写治理,保持立面整洁。(责任单位:区城管局)

4.提升园林绿化档次。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动,多植乔木和珍贵、乡土、彩色树种,做好庭院绿化、道路绿化、公园绿化,提升园林绿化水平和绿化景观,因地制宜建设体育设施。加强风景名胜资源的保护和景观森林的建设,加快构建开放、便民的公园绿地系统。(责任单位:区住建局、区林业局)

5.提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制,规范环卫、城镇公厕、道路交通和乡容镇貌管理。充分调动基层社区的主动性和积极性,引导群众积极主动参与小城镇环境综合整治。深入推进城管执法体制改革,推动形成现代城镇治理体系,鼓励有条件的小城镇积极开展智慧城镇建设,加快构建数字城管平台,提高乡镇管理的科学化、精细化、标准化水平。(责任单位:区城管局、区住建局)

三、实施步骤

小城镇环境综合整治按照示范引领、分类推进、突出重点、循序渐进的原则,分四个阶段进行。

(一)部署启动阶段(2018年8月1日—2018年8月31日)。建立组织领导机制和工作推进机制,制定和落实各项政策保障措施,全面制定行动计划。以马河镇为重点推进示范镇,带动全区整治工作。全面完成环境综合整治规划方案编制并制定近期建设规划,示范镇完成项目实施准备工作,其他乡镇要完成具体项目的规划设计、立项等前期工作。

(二)全面推进阶段(2018年9月1日—2019年5月31日)。大力推进所有乡镇的整治提升工作,推进各项任务落实到位。全面开展环境卫生大整治,“脏”的问题得到有效解决。示范镇城镇秩序明显改观,为全区树立标杆,其他乡镇秩序初步改观,深化整治项目设计并组织实施,完成整治方案30%工作任务。

(三)全力攻坚阶段(2019年6月1日—2020年5月31日)。全面推进城镇秩序整治,初步建立符合各地实际的现代小城镇治理体系,城镇秩序得到明显改观,“乱”的问题得到有效解决。示范镇乡容镇貌明显改观,基础设施明显改善,建立健全长效管理机制。其他乡镇城镇秩序明显改观,乡容镇貌整治成效显著,完成整治方案70%工作任务。

(四)巩固提升阶段(2020年6月1日—2021年5月31日)。全面完成所有乡镇的环境综合整治工作,各项目标任务全面实现,所有乡镇通过考核验收,建立符合实际的现代小城镇治理体系,确保长期保持整治提升的工作成果。所有小城镇基础设施配套水平明显提升,乡容镇貌明显改观,“脏、乱、差”现象全面消除,长效管理机制构建完成,整治方案工作任务全部完成。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长,区经信局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区文体新广局、区卫计局、区环保局、区食药监局、区商务局、区城管局、东宝公安分局、东宝工商分局、东宝规划分局、各乡镇分管负责人为成员的东宝区小城镇环境综合整治工作领导小组,领导小组办公室设在区住建局。各成员单位要抓紧制定小城镇环境综合整治的具体措施,推动各项目标任务落实。区住建局要统筹编制我区小城镇环境综合整治行动实施方案和年度计划,明确目标任务和时间表,落实工作责任,细化工作措施,抓好组织实施。各乡镇是小城镇环境综合整治行动的实施主体,要加强规划建设管理,落实保障措施,推动任务落实。

(二)加强要素保障。将小城镇环境综合整治行动资金纳入年度地方财政预算,积极引导和吸纳社会资本参与小城镇环境综合整治建设,加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。要积极开展农村土地综合整治,盘活存量建设用地,充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地,大力推进坡地村镇建设。积极争取上级乡镇建设用地指标,专项用于小城镇环境综合整治。

(三)广泛宣传造势。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,积极开展小城镇环境综合整治行动宣传,充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性,加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要引导广大居民养成良好的生产、生活方式和行为习惯,不断增强环境卫生意识和环境保护观念,全面提升文明素质。要及时总结经验,加强交流学习,不断巩固提升综合整治成效和管理水平。

(四)严格奖惩考核。将小城镇环境综合整治行动成效作为考核乡镇党委政府和领导干部工作实绩的重要内容。区小城镇环境综合整治工作领导小组办公室要制定《东宝区小城镇环境综合整治考核验收办法》,对各乡镇实行考核验收。根据考核情况,实行月通报、季督查、半年进度排名、年度考评结硬账,对工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰,并作为年终评先依据。对整治效果不明显、管理工作不达标的进行追责问责。

责任编辑:东宝区政府办公室
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