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区人民政府办公室关于印发东宝区实施“三乡”工程支持措施的通知

发表日期:2018年8月20日  已经有2086位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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东政办发〔2018〕29号

 

 

区人民政府办公室关于印发

东宝区实施“三乡”工程支持措施的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,东宝工业园管委会,区政府各部门:

《东宝区实施“三乡”工程支持措施》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                     

 

                  东宝区人民政府办公室

2018年7月25日

 


东宝区实施“三乡”工程支持措施

 

1.坚持规划先行,按照多规合一原则,推进乡镇和村庄规划编制全覆盖,规划编制所需资金由区财政予以保障。 (牵头单位:东宝规划分局;责任单位:区住建局、区财政局)

2.在编制“三乡”工程乡镇土地利用总体规划、村庄土地利用规划时,允许预留不超过5%规划建设用地机动指标,用于零星分散的农业设施、乡村旅游设施等建设。“三乡”工程旅游项目整体规划设计确需利用基本农田优化提升旅游景观环境的,允许在确保农业功能不变的基础上实施。(责任单位:东宝国土分局)

3.将“三乡”工程用地纳入土地利用总体规划,实施城乡建设用地增减挂钩项目,不受指标限制。村庄增减挂钩结余的建设用地指标,优先用于支持“三乡”工程主体返乡下乡创业。(责任单位:东宝国土分局)

4.农民及村集体经济组织与“三乡”主体合作兴办经营企业,以土地承包权、经营权和宅基地使用权、集体建设用地折价入股的,经村民大会讨论通过、双方协商同意,可以建立固定股权制度,该部分股权占比不随企业增资扩股而被稀释。(牵头单位:东宝国土分局;责任单位:区经管局、东宝工商分局)

5.支持科技人员、科研单位以科技成果、发明专利、非专利技术等无形资产参与“三乡”工程,依法依规依约取得报酬;对符合东宝区大众创业、万众创新人才政策的,可享受租房购房补贴、生活补助、科技成果转化补助。(牵头单位:区科技局;责任单位:区委人才办、区创新创业局)

6.将“三乡”主体纳入政银合作基金、涉农信贷担保基金支持范畴。(责任单位:区财政局)

引导金融机构、政府性基金及其他社会资金优先支持和参与“三乡”工程试点,除贷款支持外,允许以股权投资的形式,入股符合条件的“三乡”工程项目。(责任单位:区政府金融办)

7.以租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在三年以上、村农户总数15户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上、符合美丽宜居乡村建设规划及标准,且用于发展乡村文化、民宿、旅游、养老、培训、科普等产业的“三乡”工程主体,按照0.5万元/户标准一次性奖补。(责任单位:区农办)

对农村人居环境改善明显的村庄,优先支持申报省、市级美丽宜居乡村示范项目。(责任单位:区住建局)

8.鼓励以租赁、合作方式利用农村空闲农房在规划允许范围内发展农家乐,对新增的协议期在三年以上,取得工商营业执照和餐饮业食品卫生许可证,按《湖北省农家乐星级划分与评定》标准,被评定为五星级农家乐经营户的给予一次性2万元奖补,被评定为四星级农家乐经营户的给予一次性1万元奖补。(责任单位:区旅游局)

9.鼓励租赁农村空闲农房组建乡村休闲旅游合作社发展休闲农业,对新增的吸纳农家乐经营户10户以上的乡村休闲旅游合作社,给予每社一次性5万元奖励。(牵头单位:区经管局;责任单位:区旅游局)

对新认定为国家休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽休闲乡村,一次性奖励10万元;对新认定为省级休闲农业示范点的,一次性奖励5万元;对新认定为市级休闲农业示范点的,一次性奖励2万元。(责任单位:区农业局)

10.对新增的市民下乡租赁农村空闲农房、仓库发展农村电子商务,通过互联网销售本地特色农产品,年销售达20万元以上(含)的,给予5000元一次性补助。(责任单位:区商务局)

11.对新增的市民下乡、能人回乡租赁农村空闲农房从事文化产业,年主营业务收入首次达到100万元,当年给予不超过50%的房租补贴,且第二年、第三年增长率不低于20%的,每年给予不超过50%的房租补贴,三年补贴总额不超过100万元。(责任单位:区文体新广局)

12.对能人回乡创业符合招商引资政策条件的,经认定后享受税收贡献奖励、物流成本补贴、中介服务等方面的支持政策;对能人回乡领办创办高新技术、绿色循环、高效新能源等涉农企业,被评定为国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地的分别给予一次性20万、10万元奖补,被评定为市级创新示范团队的给予一次性5万元奖补。(牵头单位:区经信局;责任单位:区住建局、区科技局、区财政局、区人社局、区委人才办)

13.对能人回乡符合创业担保条件的贷款给予适当贴息。个体经营10万元以下、合伙经营50万元以下的贷款,按不高于同期贷款基准利率2个百分点给予2年贴息。(牵头单位:区人社局;责任单位:区财政局)

14.对企业参与就业扶贫,吸纳建档立卡贫困人口10人以上(含),签订1年以上劳动合同、实际就业1年以上的、依法缴纳社会保险的企业主体,经认定后由区人社局按每吸纳1人给予2000元/人的标准奖补。(牵头单位:区人社局;责任单位:区扶贫办)

15.支持小微企业到农村发展产业,对新增的符合我区主导产业发展规划、带动村民就业增收、产品市场前景较好、诚实守信经营稳健的优质小微企业200万元以下的贷款,经认定后按人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予2年贴息。(牵头单位:区人社局;责任单位:区财政局)

16.全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标“四个三重大生态工程 ”,制定专项工作方案并落实。统筹农业综合开发、“一事一议”奖补、美丽乡村建设、休闲农业及乡村旅游、高标准农田建设、农村危房改造、农村公共文化、群众体育和“四个三重大生态工程 ”等项目资金,优先用于“三乡”工程项目建设。在安排区级其它涉农专项资金时,要重点向“三乡”工程倾斜。(牵头单位:区发改局;责任单位:区农办、区住建局、区财政局、区农业局、区林业局、区文体新广局、区卫计局、区旅游局、区城管局)

17.鼓励采取贷款贴息、先建后补、以奖代补等方式,统筹使用支持“三乡”工程资金,发挥财政资金杠杆作用。探索将财政资金形成的资产折股量化为集体股份,参与“三乡”工程投资、经营分红等实现形式。(牵头单位:区经管局;责任单位:区财政局)

18.鼓励具备条件的新型农业经营主体参与高标准农田建设项目,纳入试点并实施完成,经审计并验收后,实行先建后补,新建项目按1500元/亩标准进行奖补,补建项目按1100元/亩标准进行奖补。(牵头单位:区农办;责任单位:区发改局、区财政局、东宝国土分局)

19.对带领贫困村整体脱贫或通过产业帮扶推动15名及以上贫困户脱贫的相关企业负责人、回乡能人,可推荐担任村第一书记,推荐参选人大代表、政协委员,优先推荐参加“劳动模范”评选。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区工商联)

20.提供基层就业扶持,大力实施政府购买社会服务,鼓励大学毕业生到基层工作,对在乡镇(含农村社区、村)从事农业科技和现代农业服务的,给予基层工作补贴,补贴期限不超过5年。其中,前3年每月补贴600元,后2年每月补贴 1000元。提供基层创业扶持,对全日制博士研究生、硕士研究生和本科生到基层创业的,可分别享受为期3年每月6000元、2000元、1000元的生活补贴,按年度核发。(责任单位:区创新创业局)

21.鼓励通过租赁(或合作)方式利用空闲农房发展产业的市民或企业主要负责人给予“荣誉村民”待遇,可参与村级公共事务的建议、管理和监督等。对具有一定能力的党员,可聘为“讲习所教员”。有条件的村,可根据市民需求,提供菜园、果园、圈舍等增值服务。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区民政局)

22.建立健全公共法律服务体系,设立完善第三方行业专业调解组织,积极推进村(社区)法律顾问制度全覆盖,为实施“三乡”工程及时化解各类矛盾纠纷,指导法律专业人员跟踪服务,提供全面、高效的公共法律服务保障。(牵头单位:区司法局;责任单位:区财政局、区委法治办、区政府法制办)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东宝区人民政府办公室                  2018年7月25日印发

主办单位:东宝区人民政府办公室承办单位:东宝区电子政务办公室
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