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区人民政府办公室关于印发荆门市东宝区水域滩涂养殖规划(2018-2030年)的通知

发表日期:2018年8月20日  已经有1034位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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东政办发〔2018〕24号

 

 

区人民政府办公室

关于印发荆门市东宝区水域滩涂养殖规划(2018-2030年)的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,东宝工业园管委会,区政府各部门:

《荆门市东宝区水域滩涂养殖规划(2018-2030年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

东宝区人民政府办公室

2018年6月30日


荆门市东宝区水域滩涂养殖规划(2018-2030年)

 

为进一步完善水产养殖业管理制度,科学利用水域从事水产养殖生产,提升水产品质量,改善水域生态环境,促进水产养殖持续、健康、快速发展,根据《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)、《省农业厅关于印发湖北省水产养殖“三区”划定指导意见的通知》(鄂农发〔2018〕9号)和《省水产局办公室关于做好养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(鄂渔办发〔2017〕8号)要求,结合我区自然条件及水资源分布状况,特制定本规划。

一、自然条件及生物资源

(一)地貌特征及水资源状况

东宝区地处荆门西北部,北枕荆山余脉,西北高,东南低,位于北纬30°46′02″—31°27′58″,东经110°5′15″—112°21′15″之间。南北纵长约70.75公里,东西横跨48公里。东与钟祥市毗邻,西与远安县、南漳县交界,北与宜城市接壤,南接当阳市、沙洋县。京广铁路、襄荆高速公路、荆宜高速公路、207国道贯穿其中,公路纵横交错,交通十分便利。

境内流经汉江和漳河两大水系,共有大小河流600余条,主要河流10余条,水资源充沛。全区有中、小型水库79座,塘堰2.3万口,地下水资源丰富,泉眼众多,适合大鲵、鲟鱼等名优品种养殖。河沟纵横交错,塘堰水库星罗棋布,水产养殖条件得天独厚,发展前景可观。

(二)气候特征及水质条件

东宝全境属中纬度北亚热带季风气候带,四季分明,气候温暖,光照充足,雨量充沛。年平均气温16.1℃,全年日照2100小时左右,15℃以上间隔日数为183天,无霜期255天。年平均降雨量为977.4㎜,6月份降雨量最大,平均为193mm;12月份降雨量最少,平均为41㎜;4-6月为雨季,降雨量为562㎜,月平均为187mm;年降雨日数(≥0.1mm/日)在115-147天之间。雨季主要集中在春、夏两季,春季冷暖多变,雨量渐增,阴雨连绵;夏季降雨集中在初夏“梅雨期”,暴雨频繁,降水强度大,两季降雨量约占全年总雨量的65%。雨量充沛,雨热同季,有利于渔业养殖生产。

全区各类水域理化性质良好,水质基本呈微碱性,且溶氧充足,氮、磷、钾等营养物质比较齐全,氮、磷、钾三大营养元素含量适中。除部分水库外,全区所有水面水深一般为1m-3m,泥层20cm-50㎝,透明度多为30cm-60㎝,池水上、下温差小,完全循环,光合作用强烈,PH值为6-7.5,溶氧量为4.63㎎/L,硝酸氨0.23-2.28㎎/L,亚硝酸氨0.03-0.069㎎/L。

(三)水生生物资源状况

1.鱼类资源。全区拥有水生经济动物101余种,隶属10目18科。目前养殖的主要经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鳊、鲂、鱤、鳜、鲌、乌鳢、泥鳅、黄颡鱼、鲶、黄鳝、异育银鲫“中科3号”等30多种。其它经济动物主要有大鲵、水蛭、青蛙、中华鳖、龟类(含草龟、鳄鱼龟等)、鲟类(俄罗斯鲟、匙吻鲟)、河蟹、虾类(含青虾、克氏原鳌虾等)、贝类(主要种类为三角帆蚌、褶纹冠蚌及田螺)。名特优养殖品种主要有鳜鱼、黄颡鱼、龟、鳖、鲶、小龙虾、水蛭、黑斑蛙等10余种。

2.浮游生物。浮游植物隶属7门、27属、280种,在全区以硅藻、绿藻、蓝藻为主,常见种类近百种;浮游动物共有83属,158种,常见种类主要有普通表壳虫、滚动陷毛虫、角突臂尾轮虫、剪形臂尾轮虫、螺行龟甲轮虫、锯齿真剑水蚤等。浮游植物量:水库数量一般为20-300万个/升,高的达500-600万个/升;池塘数量一般为300-800万个/升,高的达2000-4000万个/升;浮游动物量:水库数量一般为50-3600个/升,池塘数量为2000-6000个/升。

3.水生植物。全区水生经济植物有56种,隶属25科,其中一半以上可作为鱼类饲料,主要种类有芜萍、小浮萍、紫背浮萍、苦草、轮叶黑藻、小茨藻、马来眼子菜、水浮莲等。

4.底栖动物。底栖动物26种,常见优势种类主要有螺、蚌等软体动物,小蚯蚓、丝蚓等环体动物,红线虫等线型动物和孑孓等节肢动物的幼虫,境内水库存量一般为100-300个/平方米。

二、水产养殖发展现状与前景展望

(一)水产生产基本情况

全区现辖1乡5镇2街道,1个省管工业园,125个行政村,41个城镇社区,国土面积1298平方公里,人口33万。淡水养殖面积16.51万亩,其中水库10.21万亩,塘堰3.18万亩,精养鱼池面积3.12万亩。区水产业按照优质、高效、生态、安全的要求,以项目为抓手,以打造现代渔业基地、建设现代种业体系、发展健康养殖为重点,初步形成了生态良好、装备先进、产品优质、渔农增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

1.渔业经济快速增长。全区现有养殖渔民1.25万户,捕捞渔民310户,渔业从业人员2.3万人,从事特种水产养殖的有312户,养殖面积10万亩,占产值的11%。截至2017年,全区水产品产量3.02万吨,渔业产值3.72亿元,占农业总产值的11%。

2.水产品质量安全可追溯。全区已获得无公害水产品产地认证10个,创建部级水产健康养殖示范场2家,省级水产健康养殖示范场7家。在荆门市聚四海水产批发市场建立了1个水生动物防疫站、1个水产品质量安全追溯平台和1个水产品质量安全检测中心,调整扩大了水产品质量安全追溯、产地准出的范围和对象,同时在水产品集中产区设立了鱼病测报监测点,保障水产品安全有效供给。

3.水产板块基地建设初显成效。目前已形成仙居鲟鱼、子陵大棚养草龟和大鲵、牌楼杂交黄颡鱼、石桥驿黑斑蛙五大板块基地。栗溪、马河生态养殖蓬勃发展、稳步推进,一镇一品的格局基本形成。

4.养殖品种不断丰富。不断优化水产养殖品种结构,以市场需求组织生产小龙虾、黄颡鱼、中华鳖、草龟、翘嘴红鲌、乌鳢、黑斑蛙等特色品种,水蛭、鲟鱼、大鲵、南美白对虾等名贵品种,特色渔业养殖初具规模。

5.渔业科技含量显著提高。积极加强与华中农业大学、省水产科学研究所联系和合作,着力办好黄颡鱼、翘嘴红鲌、水蛭、黑斑蛙、鲟鱼、大鲵、南美白对虾等特色品种专养,推广鱼鳖混养、鱼鳅共生、稻虾连作、稻蛙共生、稻渔共生、稻鳖虾共作等新型养殖模式,实现了水产养殖品种由大宗型向特色型转变,技术由粗放型向精细型转变,模式由单一型向多样化转变,提高了单位养殖面积的生产效率。

(二)水产养殖业前景展望

东宝位于荆门市主城区,荆门市聚四海水产批发市场是水产品的主要集散地,区位优势明显。在今后的渔业发展中,我区将以推进渔业供给侧结构性改革为主线,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道、提升数字化渔业建设水平,突出水产品加工、流通和休闲渔业,加快渔业转型升级。2018年预期实现养殖面积16.52万亩,水产品总量3.3万吨,渔业产值4.02亿元。2030年预期实现养殖面积18万亩,水产品总量5万吨,渔业产值7亿元。

三、水域滩涂养殖规划

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》等相关法律,结合辖区内水域分布状况和区域特点,考量全面实施渔业战略调整和养殖水域滩涂可持续利用的需要,对全区水域滩涂资源进行科学规划,在有效保护养殖水域生态环境的前提下,努力提高养殖水域利用率,实行水域资源、资金、科技等生产要素优化组合,推进生产养殖规范化管理,为促进水产养殖业健康可持续发展提供科学依据。

(二)编制依据

《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》

《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》

《水产养殖质量安全管理规定》

(三)基本原则

依据“坚持生态优先,规划与调整相结合,因地制宜发挥优势”的基本原则,在保护的基础上进行开发,以开发促保护,妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系,严禁在人畜饮用水源区域实施鱼类人工投饵养殖,确保水体水质不受污染,保障人畜饮水安全。根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件,因地制宜的进行养殖布局并体现区域特点,充分发挥渔业资源优势,进行科学规划。

(四)发展思路

遵循生态、经济和效益同步发展的原则,本着“立足当前,着眼长远”的发展思路,以经济效益为核心,科学规划水产养殖区域布局,既考虑生产者基本生活保障和社会稳定因素,又注意保护好生态环境,加快渔业环境生态化、养殖模式立体化、养殖品种优良化、养殖生产标准化、养殖技术科学化、水产生产产业化的进程。同时,拓展水产发展空间,稳定已有养殖水面,推广新的养殖模式,最终实现水域利用功能与社会经济发展相协调,水产养殖发展与水域生态保护相协调,推进一二三产业融合发展。

(五)规划布局

本规划是根据《湖北省水产养殖“三区”划定指导意见》和2011年我区编制的《东宝区养殖水域滩涂规划》基础上,结合我区资源分布和养殖现状,将现有水域规划为禁养区、限养区和养殖区。

1.禁养区:禁止养殖区是指饮用水源地、一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区、行洪区、河道堤防安全保护区以及有毒有害物质超过规定标准的水体;为加强生态环境保护力度,养护好渔业资源和水资源,辖区内工业园区、城镇居民规划区内、饮用水区域河流及相关法律法规禁止养殖的水域,禁止人工养殖,实行自然繁衍。

全区禁养区:(1)饮用水源水库6座:建泉、象河、仙居河、寨子坡、铁坪、徐湾。(2)拦河坝水库3座:胡岩、巴岩、断山崖。(3)工业园和城镇居民规划区水库5座:田家冲、火焰冲、文堰、余家冲、蒋冲。(4)国家级水产种质资源保护区2个:钱河鲶国家级水产种质资源保护区和沙滩河中华刺鳅乌鳢国家级水产种质资源保护区。(5)流经我区的汉江和漳河两大水系,主要河流有:仙居河、双河、象河、永盛河、南桥河、竹皮河、钱河、马家河、安河、姚河等流域。

2.限养区:限制养殖区是指在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区,禁止养殖区以外的湖泊、水库等公共自然水域,法律法规规定的其他限制养殖区域,实行人放天养,不得开展围栏、围网网箱、投肥(粪、饵)等水产养殖,应当采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

全区限养区:66座水库。其中中型水库1座:岩垱水库;小(一)型水库13座:石磙冲、团堡、岩河、关桥、黑龙泉、卸甲口、段家冲、黑峪、泉湾、上泉、窑湾、官庙、亥河;小(二)型水库52座:金泉、朝阳、金山、天坑、青山、钟湾、龙冲、团结、刘冲、石门、金桥、凤凰、肖冲、太平、田冲、肖家冲、杨湾、段冲、圆河、杨冲、白果、联心、叶冲、荷堰、张小冲、姚金、杨冲、林场、矮山、阴冲、沙堰、塘坪、幸福、肖冲、庙沟、赵湾、荣冲、周咀、老垱河、长龙沟、和平、老林沟、向阳、匡垱、大山沟、孔家沟、乱石岩、季沟、苏坡、孙沟、石板店、双龙。

3.养殖区:养殖区是指禁止养殖区和限制养殖区以外的适宜发展水产养殖的区域,包括池塘养殖、工厂化设施养殖、稻田综合种养和低洼冷浸田等。

全区养殖区:(1)精养鱼池养殖区。全区现有精养鱼池3.12万亩,每年新开挖低洼冷浸地等宜渔面积100亩左右,重点发展黄颡鱼、翘嘴鲌、中科3号、龟鳖、小龙虾等名特优养殖;示范发展鲟鱼、水蛭、草龟、大鲵、南美白对虾特色养殖。(2)塘堰养殖区。全区现有塘堰3.18万亩,主要发展四大家鱼常规养殖品种,突出发展鱼鳖混养模式。(3)稻田综合种养区。全区现有稻田综合种养面积5.5万亩,继续加大稻田综合种养的推广力度,重点发展“稻虾共生”“稻蛙共生”“稻鳅共生”“藕鳅共生”等高效生态养殖模式,主要集中在子陵铺镇四坪村、八角村、拾井村、龙泉村、万家坪村,石桥驿镇花园村、白马村、永盛村、廖坪村、余坪村,牌楼镇江湾村、泗水桥村,栗溪镇马集村、胡畈村、新华村等地。

禁养区和限养区一律不予办理水域滩涂养殖证,养殖区按程序申报办理水域滩涂养殖证。

四、实施措施

(一)加强领导,健全体系。成立东宝区水域滩涂养殖规划实施领导小组和工作专班,切实加强对规划的实施和水产工作的指导。水产部门要逐步完善水产技术推广体系和水产品质量安全检测体系,加大渔业执法管理,切实维护渔业生产者的合法权益。各乡镇水产服务中心要做好渔业生产指导,建立健全渔业生产服务体系。

(二)完善制度,安全监管。严格实行水域滩涂养殖证制度,进一步完善水产业的规范管理。从养殖环境、健康鱼种、鱼苗、饲料使用及安全流通等方面入手,加强水产品追溯平台建设,将养殖基地和追溯平台联网,做到实时监控指导。争取全区养殖水面全部达到无公害健康养殖标准,保障水产品质量安全和有效供给,提高水产品的知名度和市场占有率。

(三)科技兴渔,优化结构。加大养殖技术创新、成果转化与推广力度。全面提升水产养殖业的科技含量,突出抓名特优养殖新品种引进,优化养殖品种结构,实现产量规模型向质量效益型发展的转变。加快普及高效生态养殖模式,构建水产养殖科技服务体系,大力推广生态养殖,健康养殖和标准化生产。

(四)招商引资,项目促进。坚持不懈抓好渔业招商引资和项目申报工作。千方百计争取项目资金和社会民营资金,优化渔业投资环境,加大在水面开发、水产品养殖、精深加工、渔业旅游开发等方面的招商引资力度,努力建成一批以名特优鱼类养殖基地为龙头的水产企业,提高集约化经营程度,加快水产业的发展。

(五)依法治渔,持续发展。通过实施养殖证许可制度,规范水产养殖行为,提升水产品养殖品质。加大非法捕捞整治力度,加大水产种质资源保护区的巡查力度和人工增殖放流工作。加强渔业水域生态环境保护,继续做好水库整治工作,建立渔业水域污染事故调查快速反应机制,依法治渔、依法兴渔,促进水产养殖业持续、健康发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东宝区人民政府办公室

 

2018年6月30日印发


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