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【中国县域经济报】自管自治 共建共享—湖北省荆门市东宝区社会治理积分制管理观察

发表日期:2018年7月17日  已经有864位读者读过此文    文章来源:区新闻中心
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群众参与“冷”、社区工作“累”、乡村治理“难”,是基层工作普遍存在的问题。如何走出一条行得通、有效果、可复制的基层治理新路?
湖北荆门市东宝区对此进行试验,开展社会治理积分制管理试点,对社会事务实行量化管理,通过正向激励,调动居民自管自治积极性,构建全民共建共享的社会治理格局,社会管理的“东宝模式”在全市推广。

 

三无社区成全国和谐社区

始建于上世纪80年代初的浏河小区,有住户700多户,是一个典型的无物业管理、无安防设施、无维修金“三无”小区,小区住户对居住环境、社会治安等方面反映强烈。自2015年10月起,浏河社区开始推行积分制管理,用积分记录居民日常行为中的美德。居民可自行申报积分,积累到一定分值,可兑换物品和服务。

维修小区路面、帮行动不便的住户购买生活用品、主动清扫垃圾、宣传城区禁鞭政策……在这一项项积分申请行动中,浏河社区居民自律自觉的“自控力”被挖掘出来,曾经的“三无”小区成为湖北省文明社区、全国充分就业社区、全国和谐社区建设示范社区。

据浏河社区居委会主任苏玉梅介绍,积分制管理按服务对象类别,分为居民、家庭和单位三大主体,分别设积分事项、积分标准、积分账户。居民积分项目分为社会治安、公益美德、社区建设、奖励惩罚四大类69项,家庭积分项目有11项。积分按时间、地点、事由三要素齐全的要求,由社区居民自行申报、网格员初审、社区审核、公告公示后录入系统,存进“行为银行”存折。

 

积分“积”出乡风文明

城镇的社区推行积分制情况较好,那么农村推广情况如何?

“清理垃圾池加5分,义务疏通山沟加5分,小组讨论开会加15分……”子陵村综治主任张家华展示出了8组村民贺传军的积分存折。这样的积分存折还有很多本。

用积分对村民的行为表现进行量化考核,按照积分的名次发放奖励。子陵村印发了积分存折,参与积分的村民以户为单位一户一本,自己做的好人好事,按照村里的积分细则,自己记录清楚后,拿到村里进行核实,核实认定后可为自己添加积分。

张家华介绍,自2017年4月份开展积分制管理以来,子陵村村民的正能量被积分给激活了。子陵村专门悬挂宣传广告,宣传积分奖励办法,分精神奖励、物资奖励和政策激励。村里通过开展群众现身宣讲、开展积分分享会等活动,现场亮积分、比积分、兑积分,进一步激发了村民参与热情。

子陵镇党委书记曹军说:“积分‘积’出乡风文明。群众整体的素质大为提升,由以前被动参与村级事务管理到现在主动作为,这激发了群众自治的活力,提升了基层组织社会治理的能力,也促进了乡风淳朴邻里和谐。”

 

积分让群众真正“动”起来

去年,东宝区综治委针对社会治理的特点,将积分制管理软件模块植入网络化社会管理服务中心平台,邀请积分制管理专家,讲授管理原理、特点及操作,分批培训社区人员。今年,东宝区在全区所有社区(村)全面推行积分制管理。

奖励制度是积分制管理的关键。东宝将积分奖励分精神奖励、政策激励、兑换服务和物质奖励四大类。精神奖励包括评星、评先表彰等;政策激励有办理特惠公交IC卡,优先入住养老院,优先选择实物配租公租房等;兑换服务奖励包括志愿者服务、家政服务、免费体检等;物质奖励通过财政保障、商家让利、社区补贴积分券等办法,让居民可以在合作商家以积分兑换商品。通过积分、评优、发放福利等方式,调动居民积极参与社会治理,争做好事,争当优秀居民。

积分让群众真正“动”起来了。石桥驿镇花园村在党建引领、明灯导航的指导下,以“明灯行动”为载体,将积分制管理、美丽乡村建设和精准扶贫建设完美结合,形成了一套属于花园村的“积分制+”模式。目前,全村已经有20名党员、192户群众参加到积分制管理中,营造出了向上向善、争当先进的良好氛围。(作者:严运涛 刘洋 记者 余家明)

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