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关于东宝区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

发表日期:2018年5月22日  已经有1191位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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关于东宝区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会

发展计划草案的报告(书面)

 

——2017年12月23日在东宝区第八届人民代表大会第二次会议上

 

东宝区发展和改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将东宝区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请区八届人大二次会议审议,并请区政协各位委员及列席人员提出意见。

一、全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在区委的正确领导下,全区上下认真贯彻党的十八大、十九大及十九届一中全会精神,深入推进供给侧结构性改革,坚定不移推进“1234”工程,着力促投资、调结构、稳增长、惠民生、防风险,经济社会发展取得了新的成绩。

——预计实现地区生产总值331.69亿元,占年计划的102.01%,可比增长8.6%;

——预计完成规模工业增加值100亿元,占年计划的94.57%,可比增长10.0%;

——预计完成固定资产投资364.72亿元,占年计划的95.90%,同比增长17.0%;

——预计实现社会消费品零售总额182亿元,占年计划的100%,同比增长12.3%;

——预计完成一般公共预算收入11.95亿元,占调整预算的100%,同比增长12.3%;

——预计完成出口总额10880万美元,占年计划的100%,同比增长7.0%;

——预计实现外商直接投资4414万美元,占年计划的100.58%,同比增长9.6%;

——预计实现城镇常住居民人均可支配收入33884元,占年计划的100%,同比增长9.0%;

——预计实现农村常住居民人均可支配收入17418元,占年计划的100%,同比增长9.0%;

——城镇登记失业率2.02%;

——人口自然增长率3.93‰;

——预计万元生产总值综合能耗下降5.0%,二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均可完成市下达目标。

(一)经济运行稳中有进

农业转型升级提效。农业结构进一步优化。开展三区划定,划定粮食生产功能区30万亩、重要农产品(双低优质油菜)生产保护区12万亩、特色农产品优势区1.14万亩。开展“粮改饲”试点,实施“万千百”工程,推进油菜、中稻、小麦万亩高产创建,完成2017年高标准农田建设3万亩。预计粮食产量达到12.9万吨,油料产量达到2.1万吨,出栏生猪26.68万头,出栏肉羊27.56万只,出栏肉牛0.45万头,出笼家禽222.6万只,均比同期略有增长。高效生态农业加速发展。大力开展农业“一高三新”示范推广,建设稻虾连作、麦-稻超吨粮高产高效等20个试验示范片,推广面积达15万亩,比去年增加3万亩。新注册农产品商标40件,全区“三品一标”认证企业达到30家,产品达到56个。农业产业化发展势头强劲。大力培植龙头企业,全区市级以上龙头企业26家,其中国家级2家、省级4家、市级20家。农村创业创新园列入《2017年全国农村创业创新园区(基地)目录》,荆钟“四化同步”示范带高效现代农业产业园纳入省级现代农业产业园。农产品加工产值达到100亿元,增长17%。

工业转型升级提质。工业产值增速全市排名靠前。产业集聚和结构调整加快,规模以上工业总产值和增加值增速均高于全市平均水平,预计全年完成规模工业总产值420亿元,同比增长17%。新洋丰肥业、宝源木业、凯龙化工被认定为全省首批支柱产业细分领域“隐形冠军”企业。工业投资保持快速增长。新增规模企业14家,达到147家。预计全年完成工业固定资产投资150亿元,同比增长36%。9个技改项目列入全市40个重点技改项目,总投资29.4亿,2017年完成投资20亿元。特色产业持续快速发展。电子信息产业集群、绿色建材和装配式建筑产业集群被评为2017年度全省重点成长型产业集群。电子信息产业园入驻企业42家,预计全年实现规模工业总产值20亿元,同比增长35.3%;绿色建材和装配式建筑产业园入驻企业22家,预计全年实现规模工业总产值29亿元,同比增长32.4%。

第三产业发展提速。商业格局不断优化。银泰城、白云广场、摩尔城等新商圈竞相发展;长宁大道电子科技通讯、美佳乐-工商街美食、老莱子路夜市等特色街区已经形成;一马光彩大市场、鄂中循环经济城、云森·国际汽配城、万华城等项目顺利推进。园区商业配套不断完善。制定了东宝工业园区“一主二次N片”商业配套工作方案,在长宁新城、东宝电子产业园、长岗新城、绿色建材和装配式建筑产业园等区域,布局中小型超市、酒店、餐饮店、药店、书店、邮政网点、银行储蓄网点等商业业态,着力打造“10分钟社区生活商圈”。城乡物流配送体系逐步健全。农村物流体系不断完善,基本形成遍布全区各乡镇的农村物流配送网络,基本实现农村电商网络全覆盖,打通农村物流“最后一公里”。一批物流重点项目推进顺利,传化荆门公路港项目一期建成并投入运营;顺丰快递落户东宝,建设区域性、地区性分拣中心;彭墩现代物流园已投入试运营。生态休闲旅游产业快速发展。欢乐世界二期开园营业;御湖半岛、栗溪插旗山景区等项目建设有序推进;圣境山片区旅游带快速推进,与东方园林成功签署圣境山综合旅游开发PPP项目,拟投资8.56亿元,打造一核四区(一核即圣境小镇,四区即滑翔基地、绿乐园、竹韵湾、风情商业街);各乡镇整合民俗、农业、湿地等旅游资源,开展乡村赏花、采摘、农耕、捕捞等休闲体验活动,乡村旅游不断拓展,全年接待游客405.8万人次,预计实现旅游综合收入22.11亿元,同比增长分别为11.5%和11.2%。

(二)产城融合统筹推进

项目建设进度加快。坚持投资向新城倾斜、项目向园区聚集、产业向高端迈进,扎实推进项目建设。全区在建亿元以上项目159个,完成投资273.3亿元;新开工亿元以上项目52个,投资100.88亿元;竣工亿元以上项目69个,完成投资75.64亿元。亚丹生态家居、亚飞新材料、永创鑫柔性线路板等项目竣工投产,万华秸秆综合利用生态产业园、诗尼曼定制家具等项目加快建设。全区纳入重大项目建设库项目239个,总投资968亿元;纳入重大项目储备库项目498个,总投资2483亿元,两库规模居全市第一。

招商引资成效显著。重点围绕绿色建材和装配式建筑产业、电子信息产业进行产业升级“招大引强”,围绕集群发展“补链强链”,分析研究企业投资动向,制定招商引资行动方案,动态锁定一批重点目标企业,招商引资工作实现了新突破。共签约项目85个,招商引资300亿元。其中,电子信息产业项目35个、绿色建材和装配式建筑产业项目36个。

基础设施快速推进乡镇污水处理厂实现全覆盖,年底建成投入试运行;蒙华铁路、城北山区快速通道、荆钟大道等重大项目加快建设;东西外环、G347马洞线琵琶洲大桥建成通车;完成县乡道改造30公里,改扩建农村道路177.1公里。进一步推进水利基础设施建设,农田水利和农村饮水安全工程建设任务全面完成;田冲、肖家冲、大山沟3座小型水库实现除险加固。新城新区、园区基础设施建设全面推进,“五馆一中心”等重点工程加快推进。

(三)生态环境持续优化

认真落实中央环保督查整改意见,全面完成督查整改事项。城市环境全面提升,市容市貌提档升级。完成“两河一路”立面改造,开展马路市场、市容市貌、夜市等专项治理,加大道路扬尘管控,助力城区空气质量好转。农村垃圾处理设施配套、体系建设、制度不断完善,配备保洁员388名;进一步完善监督检查、考评奖惩制度,建成象河、幸福等示范村40个。强化执法监督,开展环保专项整治,预防和整治主要污染物超标排放,大气污染防治、水生态环境治理成效明显。制定了《东宝区创建生态文明建设示范区规划》,牌楼镇获评省级生态镇,仙居乡跑马村等27个村被评为省级生态村。水环境综合整治扎实开展,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,20条区级河湖长制河流水质达标率70.8%,79座中小型水库全部解除承包养殖合同,4座中型水库达标率100%。

(四)社会事业全面发展

精准扶贫精准脱贫工作全力推进。完成6个贫困村、4242名贫困人口脱贫目标。大力实施特色产业扶贫,整合资金3.7亿元,完成扶贫项目252个,扶贫产业196个,流转土地21777亩,吸纳务工1354人,发展香菇种植1000万袋、蔬菜种植5000余亩。认真落实易地扶贫搬迁和危房改造政策,改造农村危房605户,完成易地扶贫搬迁67户193人。扎实推行扶贫小额信贷行动,累计投放小额信贷2025万元,带动贫困户268户693人。

教育卫生文化事业全面推进。稳步实施《荆门市东宝区中心城区及城郊中小学(幼儿园)布局及建设规划(2016-2025)》,区职教中心工业园校区、机关幼儿园万华城园开工建设,浏河小学迁建工作顺利完成,农村乡镇学校幼儿园布局调整工作有序推进,教育资源进一步优化;深入推进学校(幼儿园)发展联盟工程,以城带乡、城乡共进,全区学校(幼儿园)教育教学质量整体提升,城乡教育一体化发展取得良好成效。落实国家助学资金480余万元,资助学生5800人次,实现资助全覆盖。医改重点工作实现突破,建立全市首家医疗联合体,全面实施分级诊疗制度,基本药物制度实现全覆盖;新建改建22个“五化”村卫生室,公共卫生服务提质增效。计生转型发展取得进展,全面落实两孩新政。文体活动蓬勃开展,成功举办2017东宝·泰国美食文化节暨经贸洽谈会、全省首届“极目楚天舒”全民健身系列赛事暨2017年动力伞锦标赛等系列活动;乡镇文体服务中心提档升级,乡镇文体广场全覆盖。

社会保障体系不断完善。城镇新增就业7838人,社会保险参保38.07万人。低保、五保救助标准不断提高,1273户2206名精准扶贫对象纳入农村低保。建成城市居家养老服务中心2家、农村老年人互助照料活动中心4家,农村福利院改扩建2所,整体搬迁1所,完成6所农村福利院“平安工程”及“冬暖工程”改造。实施医疗救助6955人次、临时救助2463人次。紧急转移安置受灾群众180人次,恢复重建因灾倒房25户,修缮因灾损房22户。

社会管理工作稳步推进。食品药品监管力度不断加大,未发生食品药品安全事故。阳光信访工作认真开展,一批矛盾纠纷得到有效预防和化解。安全生产监管工作扎实推进,各类安全隐患排查处置全面、经常性开展。城市违法建设巡查管控力度不断加强。

(五)改革创新扎实推进

强力推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革,组建并实质运行行政审批局。工商登记制度改革深入推进,积极推进“证照合一”改革,实行全程电子化登记。全面落实国家、省、市区各项降成本惠企政策,降低企业税费和交易成本2.8亿元,引导企业内部挖潜降成本8667.77万元。稳步推进农村产权制度改革,土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成果。探索建立农村社会化服务新机制,整合公益性科技服务组织、农业科技服务中心等资源。大力推广复制“五种模式”,创新农村经营和管理体制。坚持把创新驱动发展摆在突出位置,着力提高企业自主创新能力,加大创业扶持力度,荆门云创智谷开园运行,探索运行“云创业”服务模式和孵化服务体系,并在全区双创平台推广,使全区创新创业环境更加优越。

2017年,我区经济社会发展总体向好,但也存在一些问题。主要表现在:一是受整体宏观经济影响,工业经济增速回落,经济下行压力加大;二是财政收入形势依然复杂严峻,收支矛盾不断凸显;三是农村经济增效难,农业综合经济效益低,农民增收难度加大。面对上述问题,我们将积极应对,切实加以解决。

二、2018年经济社会发展的主要预期目标和建议

2018年是全面贯彻党的十九大精神,落实习近平新时代中国特色社会主义思想的关键之年,改革攻坚、经济社会发展任务更加艰巨,我们必须抢抓发展机遇,不断夯实基础。全区经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入推进“一核两城三镇四带”建设,加快建设江汉平原“四化”同步发展先行区和全省县域经济强区。

2018年经济社会发展的主要预期目标如下:

——地区生产总值增长8.0%以上;

——规模以上工业增加值增长9.0%以上;

——固定资产投资增长14.0%以上;

——社会消费品零售总额增长12.0%以上;

——直接利用外资增长9.0%以上;

——外贸出口增长8.0%以上;

——一般公共预算收入增长9.2%以上;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;

——农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;

——单位生产总值能耗下降5.0%;

——新增城镇就业岗位6500个以上;

——城镇登记失业率控制在4.3%以内;

——人口自然增长率4.5‰以内;

——二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下达任务。

(一)加快产业转型升级推进产业集群建设。牢牢把握转型升级这个主基调,推进工业率先转型,整体升级。一是围绕传统产业抓升级。突出磷化、建材、农副产品加工等传统产业,组织谋划一批重点项目,实施一批技改工程,加快采用高新技术、先进适用技术和信息技术,改造提升传统产业。二是围绕“两化融合”抓升级。进一步完善信息化推进机制,深化信息技术在工业领域的渗透应用,全面提高工业信息化水平。三是围绕管理创新抓升级。积极引导企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推进管理创新和营销模式创新,向管理、机制创新要效益、要质量。四是围绕兼并重组抓升级。加快推进志成冠军兼并重组恒生源等三个兼并重组项目。

(二)加快推进农业供给侧结构性改革。一是加快高效生态农业发展,进一步优化我区农业生产布局,调整农业产业结构,大力推广农业“一高三新”,加快“三品一标”认证,加快农产品品牌建设。二是加快新产业新业态培育,培育新型经营主体,促进我区一二三产业融合。以荆钟四化同步示范带为主要建设阵地,加快东宝智慧农场、现代农业科技园、铁皮石斛产业园等园区建设,大力发展田园综合体和特色小镇。三是推广农业绿色生产方式,推进清洁能源入户。开展农业生态环境治理,强化农产品质量安全监管,完善农产品质量安全可追溯平台。

(三)加快发展现代服务业提升服务能级。一是加快发展旅游业。大力发展运动休闲、养生度假、农业休闲、乡村旅游等旅游业态,以圣境山—山区生态休闲旅游带、杨竹流域休闲农业与乡村旅游示范片为重点,加快形成“一带一片”旅游发展格局。二是打造现代商贸物流园区。发挥东宝大道和杨家桥片区物流集聚优势,进一步引导物流产业向东宝大道聚集发展,打造东宝大道物流产业带。通过招大引强,重点引进一批知名快递企业、供应链企业、第四方物流企业等行业龙头在东宝大道沿线落户,加快推进传化荆门公路港等物流园建设,全力打造区域性分拣中心和综合性、专业化物流园区。巩固农村电商网络,加快电商进社区步伐。三是推进商贸业提档升级。重点推进文化创意产业园、文化宫荆门历史文化第一街建设。以中高端住宅为重点,结合棚户区改造,建设一批品质高端、配套完善的住宅项目和商业综合体。

(四)加快城市建设优化管理提升城市品味。一是推进2018年城建计划。完成道路项目、游园项目、公共公建项目建设。完善新城配套,加快泉水大道(东段)、东兴路、新城大道等道路建设,实施商业配套计划,布点超市、酒店、餐饮、休闲等商业业态,着力打造“10分钟社区生活商圈”。二是提升城市管理水平。持续加强“三无”小区、背街小巷管理,强力开展散装货物运输抛洒、建筑施工扬尘和重点道路扬尘等综合整治。着力规范农贸市场、早夜市、流动摊点经营秩序,全面提升环卫保洁作业机械化、精细化、规范化、市场化水平,努力打造精致城市、干净城市。三是加快建设特色小城镇。结合乡镇产业基础资源禀赋,因地制宜打造洁净宜居、经济活跃、各具风情的特色乡镇,促进农民就近就地城镇化。

(五)着力抓好项目建设强化保障措施。一是高度重视项目建设,把招商引资作为“一号工程”,把投资项目作为“第一任务”,聚焦主导产业和龙头企业,加大重资产招商、基金招商和委托招商力度,着力引进产业链链条项目,提高产业集聚度。二是严格落实重点项目“三级包联服务”,压实包联领导、项目秘书和驻点秘书责任,为项目建设提供一站式、全过程服务,加快推进项目落地和项目建设。三是深化重大项目路线图管理,建立完善项目建设库和储备库,对省市重点、PPP、重点技改、重点增长点、重点融资“五类重点项目”,实行定时、定项、定向调度,扎实推进一批重大产业、基础设施、民生项目以及“四化同步”示范带等重点项目建设。

(六)着力加强财税建设强化保障支撑。一是抓好增收节支,促进财政平稳健康运行。进一步完善征管机制,全面落实收入目标责任,全力组织财政收入,坚持巩固税源与培植财源并举,稳固基础财源、壮大支柱财源、培植新的财源,确保收入目标实现。二是继续加大争取上级支持力度,准确把握政策导向,找准切入点,力争在向上争取政策资金上实现新的突破。三是严控“三公”经费,硬化预算约束,切实降低行政运行成本,努力实现财政收支平衡。四是继续清理盘活存量资金,找准症结,增添措施,加强监管,有效避免资金“沉睡”,确保财政资金使用效益。

(七)着力推进生态治理强化美丽东宝建设。坚持问题导向,压实环保责任,持续打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。一是大力实施生态环境治理“十大工程”、农村环境综合治理“八大行动计划”,推动绿色发展。实施大气污染防治行动,加强扬尘和挥发性有机物管控,持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。二是持续推进竹皮河、象河流域治理,实施“碧水工程”,加强建泉、象河、岩垱、仙居河等水库饮用水源地保护,持续推进仙居河流域、简家冲河、钱家河、浰河(东宝段)、竹皮河(东宝段)生态治理,全面推进“河(湖)长制”。三是深入开展农村环境整治,推进农村集镇污水处理厂达标运行。整合多方资源,加强农村生活污水处理设施建设和生活垃圾收集转运及处理设备配套,促进农村生活环境改善。四是大力发展循环经济,加大重点减排项目建设推进力度,强化工程减排、结构减排和管理减排措施,确保实现减排目标。

(八)着力保障和改善民生增强群众获得感。一是全力抓好扶贫攻坚工作。全面推广产业扶贫、扶贫资金发放、小额扶贫贷款等方式创新,加快扶贫项目实施,高标准、高质量完成脱贫攻坚任务。二是推动教育、文化、卫生、就业等各项社会事业协调发展。推进义务教育标准化学校建设,加快构建现代职业教育体系,推进义务教育均衡发展;实施文化惠民工程,加快“五馆一中心”建设;深化医疗卫生体制改革,完善分级诊疗制度,完善计划生育特殊困难家庭帮扶机制;落实各项就业援助政策,建立援助长效机制,对就业困难人员主动提供就业服务。三是不断完善社会保障体系。大力发展养老服务事业,完成保障性安居工程建设任务,推进城市棚户区改造;加强医疗保障体系建设,实现社会保障全覆盖;完善社会救助体系,全面落实低保政策。

各位代表,认真做好2018年经济社会发展各项工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大和区政协的监督,不断强化“抢拼严实”工作作风,解放思想、开拓创新、拼搏奋进,为加快建设江汉平原“四化”同步发展先行区、在全省县域经济第一方阵争先进位做出新的更大的贡献!

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