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区人民政府办公室关于印发东宝区创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案的通知

发表日期:2017年3月23日  已经有4849位读者读过此文    文章来源:东宝区政府
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东政办发〔2017〕14号

 

 

区人民政府办公室关于印发

东宝区创建国家级慢性非传染性疾病综合

防控示范区实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,东宝工业园管委会,区直各单位:

《东宝区创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

区人民政府办公室

2017年3月2日

 

 

东宝区创建国家级慢性非传染性疾病

综合防控示范区实施方案

 

根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(国卫办疾控发〔2016〕44号)、《国家卫生计生委疾控局关于开展2016-2017年度国家慢性病综合防控示范区建设工作的通知》(国卫疾控慢病便函〔2016〕177号)文件要求,为推进我区国家级慢性非传染性疾病综合防控示范创建工作(以下简称慢性病综合防控),结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“预防为主”的原则,以开展综合干预人群不健康生活方式为重点,以控制高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病为突破口,建立有效、可行、规范的综合干预模式,建立慢性病综合防控长效机制,全面提高公众的健康素质和生活质量,促进基本公共卫生服务均等化工作深入开展。

二、工作目标

(一)总体目标。

通过慢性病综合防控示范区的创建,在我区形成政府主导、全社会共同参与的慢性病综合防控工作机制和体制,全方位开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理,减轻慢性病负担,降低社会和个体风险,全面推动我区慢性病预防控制工作。

(二)具体目标。

1.建立以政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制和体制。

2.建立和完善慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力。

3.规范开展慢性病综合监测、干预和评估,完善慢性病信息管理系统。

4.探索适合于本地区的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。

三、主要指标

(一)知晓率:人群慢性病知识知晓率达到60%;自我血压水平知晓率达到60%;自我血糖水平知晓率达到50%。

(二)健康行为形成率:成年人吸烟率控制在25%以下;人均每日食盐摄入量低于6克;人均每日烹调油摄入量25-30克;人均每日糖摄入量低于50克,最好控制在25克以下;平均每天运动量6000步以上成年人的比例达到35%。

(三)慢性病早期发现率:35岁以上人群首诊测血压率达到90%;高危人群登记率达到100%,高危人群纳入健康管理率达到30%。

(四)慢性病管理率:人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35%和30%。

(五)慢性病控制率:人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于45%和40%。

(六)监测达标率:死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等监测达到技术指标。

四、工作内容

(一)开展慢性病相关社会因素调查。收集、整合并分析基础信息和资料,建立基础信息数据库;分析主要慢性病及危险因素流行情况,确定重点目标人群和优先领域,明确主要策略和行动措施。

(二)建立和完善慢性病监测系统。逐步建立和完善覆盖城乡居民的慢性病监测系统,至少包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容,不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台,定期发布慢性病预防控制相关信息。

(三)广泛开展健康教育和健康促进。充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用,突出地方特色,围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容,开展健康教育和健康促进活动,建立长效运行机制。基本要求如下:

1.区级主要媒体要开辟宣传专栏,广泛开展慢性病预防宣传教育。

2.慢性病防控专业机构每年为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息,并达到相关数量要求。

3.基层医疗卫生单位为居民开展健康讲座和咨询,设立慢性病综合防控知识宣传栏,发放慢性病防治相关宣传材料,普及慢性病防控知识和理念。

4.学校为学生开设慢性病相关健康教育课,利用家长会等形式,举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。

5.区卫生计生部门积极组织社会各界支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。

(四)深入开展全民健康生活方式行动。面向全社会人群,深入开展全民健康生活方式行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。基本要求如下:

1.政府组织,多部门参与,广泛开展群众性健身活动,鼓励群众广泛参与健身运动。机关、企事业单位、学校建设有利于健身活动的支持性环境,组织职工开展群体性健身活动,落实工间操健身制度,实施学生阳光体育运动。

2.推广食品营养成分标签,鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人群合理营养、平衡膳食。

3.政府各部门和各医疗机构发挥模范带头作用,全面开展控制吸烟行动,创建无烟场所、单位。

4.创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅。

(五)重视慢性病高危人群,采取预防性干预措施。

1.各级各类单位定期为职工提供体检,及早发现慢性病高危人群和患者。在有条件的场所建立健康指标自助检测点,提供体格测量简易设备。

2.各医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。对超重肥胖、血压高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。

3.适时开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。全区实施儿童窝沟封闭学校比例不低于60%,儿童龋齿率低于25%。

(六)加强基层慢性病防治,规范慢性病全程管理。落实湖北省基本公共卫生服务规范,加强慢性病患者规范化管理,提高社区高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统,开展慢性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用,推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人,以社区、村为单元,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,逐步提高慢性病患者自我管理能力。基本要求如下:

1.每年积极开展全区学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导,通过多种途径发现慢性病高危个体,建立高危人群管理档案,实施健康管理和强化生活方式干预,降低个体慢性病危险水平,预防和延缓慢性病的发生。

2.落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

3.建立区域卫生信息平台,实现医疗卫生机构间公共卫生服务、诊疗信息互联互通、信息共享。

4.各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设立“国医堂”,开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

5.落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,采取相应措施提高患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗机构按省级卫生计生行政部门规定和要求配备使用医保报销药物。

6.有效引进社会资本参与慢性病防控,商业健康保险参与医疗救助,通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务。医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2017年1月1日—1月31日):成立东宝区创建慢性病综合防控示范区工作领导小组,设立创建办公室、组建各项工作专班,开展广泛深入的宣传发动,制发工作方案、细化分解创建工作的目标任务,层层召开动员会,营造创建浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(2017年2月1日—3月31日):按照责任分工,全面实施慢性病综合防控示范区创建各项具体工作,努力形成慢性病防控长效机制,区创建办公室和技术指导组定期进行指导和督导。

(三)考核验收阶段(2017年4月1日—4月30日):组织各有关部门对创建工作落实情况进行督导考核,提出长效管理的思考和建议,做好迎接国家检查组考核验收的各项准备工作。

六、职责分工

(一)共同职责。

1.各地各有关部门明确工作联络员,负责慢性病防控示范区创建工作的联络及本单位本系统相关材料的收集和报送工作。

2.认真做好本部门及单位职工慢性病综合防控的宣传教育工作,落实各项防控措施。

3.在本部门及单位创造促进健康活动的支持性环境,落实工作场所工间操健身制度,每人每天不少于20分钟。

4.每两年为职工提供健康体检,主动发现高危人群和患者并实施管理。

5.落实《烟草控制框架公约》,每年在本系统至少新创建一家无烟单位(如学校、车站、机关等),成年人吸烟率控制在25%以下,医疗卫生机构全面禁烟。

(二)具体分工。

1.区委宣传部:制定健康生活方式媒体传播计划,引导居民养成健康的生活方式;在相关新闻媒体设立慢性病宣传专栏,广泛开展宣传教育;组织做好慢性病综合防控示范区创建工作进展情况的宣传报道工作。

2.区总工会:督促全区各工会组织积极争取职工的健康权益,组织职工开展运动会等各种形式的健身活动;出台全区机关、企事业单位开展工间操或举办工间操比赛的文件,开展工间操健身活动单位覆盖率大于80%,收集统计全区机关、企事业单位中开展工间操资料(包括落实工间操制度的文件、开始时间、做操的时间和照片);收集统计全区机关、企事业单位2014—2016年职工体检资料(包括开展职工体检的文件,职工健康体检通知、花名册、结账凭证复印件、体检报告等)。

3.区发改局:负责将慢性病预防控制工作纳入经济社会发展规划,加强慢性病防治能力建设,保障慢性病防治工作的基本条件。

4.区教育局:负责督促学校落实课间操制度,中小学生每天锻炼不得少于1小时;幼儿园、中小学校开设健康教育课,课程包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容;积极开展学生体检工作,落实儿童窝沟封闭工作;在有条件的中小学推广学生营养午餐制度;创建示范学校、食堂每年不少于5所。

5.区民政局:协助开展死因登记报告工作,提供全区人口及死亡资料;对符合医疗救助条件的慢性病患者及家庭,有计划地纳入医疗救助范围。

6.区财政局:负责慢性病防控工作专项资金的保障与管理,确保专款专用。

7.区人社局:负责制定和完善城镇慢性病医疗保障政策,逐步提高城乡职工、居民的保障水平,减轻参保人员医疗费用负担;收集2014—2016年关于落实慢性病患者医疗保障政策的文件。

8.区文体新广局:制定健康生活方式行动传播计划;组织全区机关、企事业单位、街道、社区开展体育健身活动,落实工作场所工间操健身制度;在辖区内网吧、电影院、卡拉OK等公共场所开展健康知识的宣教活动;完善健身活动配套基础设施建设;在大众媒体上设置慢性病宣传专栏,广泛开展宣传教育;组织媒体做好慢性病综合防控工作进展情况的宣传报道。

9.区卫生计生局:落实各医疗卫生单位开展慢性病患者的监测、报告、登记、诊疗、健康教育、行为干预等服务管理,组织做好慢病社区诊断、分析评估工作;组织协调开展“全民健康生活方式行动”。

10.区食药监局:组织大型餐饮单位开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作,并积极开展保健、养身食谱和菜肴活动;组织从业人员开展健康知识培训及健康体检;创建示范餐厅每年不少于5家。

11.区商务局:在全区商场、超市开展健康促进宣传活动,做好营养标签知识的宣传,收集各单位营养标签知识宣传方案、总结;引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,推广食物营养标签;指导辖区内超市设置低盐、低脂食品专柜;根据全民健康生活方式行动要求,创建全民健康生活方式行动“示范商场(超市)”“无烟超市”。

12.东宝公安分局:提供辖区内居民户籍准确信息,配合卫生计生部门开展死因监测漏报调查工作。

13.各乡镇(街道):制定辖区内健康生活方式行动传播计划,建立和完善社区(村)健身场所、健康教育活动室和宣传栏;负责本辖区内慢性病综合防控工作的宣传发动和督导落实;协助开展全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅等示范项目创建工作,创建健康单位5个,健康主题公园、步道、小屋、一条街各1个;每年在本辖区内组建1个群众性健身活动团体,每月至少组织开展1次活动,社区建设15分钟健身圈覆盖率达到90%,设立自助式健康自测点的社区覆盖率达到30%;积极参与“健康社区”建设,健康社区覆盖率达40%;开展“健康家庭”评选活动的社区占辖区社区总数的30%;配合卫生计生部门做好慢性病的基线调查、健全居民健康档案、健康教育等工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立东宝区创建国家级慢性病综合防控示范区工作领导小组,负责制定我区慢性非传染性疾病综合防控工作方案和行动策略,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度;定期组织召开领导小组工作会议和创建单位联络员会议,组织开展多部门联合督导。各地各单位也要相应成立领导小组和办公室,并配备相应专(兼)职人员,精心组织,扎实推进本地本单位慢性病综合防控示范创建工作。

(二)加强部门配合。各相关单位要切实履行职责,密切配合,要建立健全信息交换和信息反馈制度,配备专项工作联络员,及时报告创建进展情况。

(三)加强政策保障。各地各单位要积极制定出台相关政策,安排专项经费,支持慢性病综合防控示范创建工作,包括媒体公益宣传,推动合理膳食,低盐饮食,促进身体健康,加强烟草控制,方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等,引导群众主动参与慢性病自我管理。

(四)加强督导检查。区创建国家慢性病综合防控示范区领导小组办公室将定期开展督导检查,对各单位的慢性病综合防控示范创建工作进行全面评估。各地各单位要加强对慢性病综合防控工作的督导与落实,确保各项工作达到要求。

 

附件:东宝区创建国家级慢性病综合防控示范区工作领导小组人员名单

 

 

 

 

 

 

附件

 

东宝区创建国家级慢性病综合防控示范区

工作领导小组人员名单

 

组  长:刘玲宁  区政府副区长

副组长:梁  辉  区政府办公室副主任、国动委办主任

曾繁国  区卫生计生局局长

成  员:龚  丽  区委宣传部副部长、区网管办主任

苏顺青  区总工会副主席

曾德英  区发改局党组成员

方  蓉  区教育局纪委书记

戴  军  区民政局副局长

贺晓春  区财政局副局长

袁时琼  区人社局党组成员

王周萍  区文体新广局副局长

江春华  区卫生计生局党组成员

杨  锐  区食药监局副局长

文荆汉  区商务局党组成员

安政泉  东宝公安分局副局长

严  谨  栗溪镇副镇长

陈  佳  马河镇党委委员

陈志红  仙居乡党委副书记

曹  力  石桥驿镇副镇长

沈钰珠  子陵铺镇科技副镇长(挂)

崔锋华  牌楼镇党委委员

彭志蓉  龙泉街道办事处副主任

沈万兴  泉口街道党工委副书记

领导小组下设办公室,办公室设在区卫生计生局,负责创建国家级慢性病综合防控示范区的日常工作,江春华同志兼任办公室主任。

2017年3月2日印发

东宝区人民政府办公室


主办单位:东宝区人民政府办公室承办单位:东宝区电子政务办公室
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